陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們邀請(qǐng)到陜西省住建廳巡視員鄭建鋼先生，請(qǐng)他向各位介紹《推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 加快改革發(fā)展情況》，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有陜西省建筑市場(chǎng)管理辦公室主任茹廣生先生。

下面，首先請(qǐng)鄭巡視員介紹相關(guān)情況。

陜西省住建廳巡視員鄭建鋼：

女士們、先生們，大家好！感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)!

建筑業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中省促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)精神，推進(jìn)改革促轉(zhuǎn)型，追趕超越勇創(chuàng)新，扶持服務(wù)見實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)管求規(guī)范，全省建筑業(yè)發(fā)展成效顯著。2017年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元大關(guān)，達(dá)到6227.47億元；實(shí)現(xiàn)增加值2228億元，創(chuàng)歷史新高；增加值占全省GDP比重達(dá)10.17%；特級(jí)企業(yè)21家；建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)136萬人以上，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是產(chǎn)業(yè)支柱地位更加鞏固。近五年來，建筑業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值和增加值分別由2012年的3540.8億元、1228億元增加到2017年的6227.47億元、2228億元，分別凈增2686.67億元、1000億元。建筑業(yè)增加值占全省GDP比重連續(xù)5年達(dá)9.1%以上，且呈逐年遞增態(tài)勢(shì)；年均上繳利稅占地方財(cái)政收入16%左右。一季度，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1062.37億元，同比增長(zhǎng)18.9%，加快3.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值276.45億元，同比增長(zhǎng)15.8%，較上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。加強(qiáng)政策引領(lǐng)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取“一企一策”幫扶舉措，大力扶持培育龍頭企業(yè)，積極支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建筑企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是企業(yè)資質(zhì)全面提升。2013年以來，全省新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)330家。特級(jí)資質(zhì)企業(yè)由2012年的5家增至21家，特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)由6項(xiàng)增至30項(xiàng)，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)位列全國(guó)第10位、西部第2位。二是人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)有各類注冊(cè)人員13.7萬人，其中：一級(jí)建造師2.2萬人，二級(jí)建造師9.6萬人。擁有院士2名，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師24名，省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師30名。三是科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2013年以來，獲得國(guó)家級(jí)工法10項(xiàng)，省級(jí)工法556項(xiàng)，22家企業(yè)獲批省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)，建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)24項(xiàng)。

三是“陜西品牌”效應(yīng)凸顯。2013年以來，全省榮獲“魯班獎(jiǎng)”36項(xiàng)，連續(xù)五年居全國(guó)前列、西部第一。榮獲國(guó)優(yōu)工程57項(xiàng)，在住建部工程質(zhì)量專項(xiàng)治理檢查中排名全國(guó)前列。授予省優(yōu)工程“長(zhǎng)安杯”235項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)文明工地1280個(gè),建設(shè)科技新技術(shù)示范工程325項(xiàng)。大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地2家，新增綠色建筑規(guī)模連續(xù)五年位居全國(guó)前十位。

四是“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。注重總部經(jīng)濟(jì)和“走出去”發(fā)展“雙輪”驅(qū)動(dòng)，先后引進(jìn)中建七局四公司、中鐵十二局一公司、葛洲壩集團(tuán)第三公司、中建三局西北公司、中建八局西北公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在陜落戶。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，指導(dǎo)中建七局四公司、中鐵十二局一公司成功晉升特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。全省建筑企業(yè)出省承包工程范圍輻射30多個(gè)省市，五年來，省外完成產(chǎn)值分別為1226.27億元、1444.55億元、1519.06億元、1731.4億元和2060億元，外向度達(dá)33%，“走出去”發(fā)展步伐明顯加快。

五是建筑市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。堅(jiān)持“兩隨機(jī)、一公開”長(zhǎng)效機(jī)制，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核，延長(zhǎng)市場(chǎng)管理觸角，堅(jiān)決打擊施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員證書掛靠、人證分離、不到崗履職等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”有機(jī)聯(lián)動(dòng)，全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理。夯實(shí)“五方主體”工程質(zhì)量終身責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理，明確責(zé)任，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年開展了全省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)搞利益輸送行為專項(xiàng)行動(dòng)，通過拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，134家串通投標(biāo)的企業(yè)在全省進(jìn)行通報(bào)，86家不達(dá)標(biāo)企業(yè)被注銷資質(zhì)，39家外省企業(yè)被清出陜西建筑市場(chǎng)，累計(jì)罰款4838.99萬元，在建筑行業(yè)形成較大的震懾作用。

2018年是改革開放40周年，也是我省確定的“營(yíng)商環(huán)境提升年”。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做大建筑業(yè)為目標(biāo)，以信息化建設(shè)為抓手，完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建健康有序公平的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

一是扎實(shí)推進(jìn)“工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建方主體責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員責(zé)任；完善工程質(zhì)量安全管控體系；持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)；大力開展“文明工地”“長(zhǎng)安杯”等創(chuàng)建活動(dòng)。

二是抓好“三項(xiàng)改革任務(wù)”。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；深入推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革；大力培育發(fā)展工程總承包企業(yè)，推行工程總承包模式。

三是嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)幫扶舉措”。建筑工程和市政工程建設(shè)領(lǐng)域保證金全面推行銀行保函擔(dān)保制度，繼續(xù)加大對(duì)龍頭骨干企業(yè)幫扶力度，加大對(duì)貧困縣建筑業(yè)的扶持力度，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

四是不斷強(qiáng)化“五種監(jiān)管手段”。全面推行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理；開展整頓和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理專項(xiàng)行動(dòng)；推動(dòng)省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)中各子系統(tǒng)全面應(yīng)用；加大企業(yè)信用信息的采集力度，強(qiáng)化信用信息在建筑市場(chǎng)行為中的應(yīng)用；嚴(yán)厲查處各類建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出。

各位媒體朋友，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，我省建筑業(yè)吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)、構(gòu)建群眾新生活作出了積極貢獻(xiàn)。希望新聞界的朋友們多關(guān)心、支持建筑業(yè)發(fā)展，也歡迎大家多提寶貴意見和建議。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

華商報(bào)記者：

我是華商報(bào)記者。去年以來，我省開展了嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)搞利益輸送行為加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理行動(dòng)。今年5月，又開展了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)中介服務(wù)行為專項(xiàng)行動(dòng)。請(qǐng)您能否詳細(xì)介紹一下今年專項(xiàng)行動(dòng)的具體情況。

陜西省住建廳巡視員鄭建鋼：

今年我省建筑市場(chǎng)秩序整頓面向的企業(yè)主體是：工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)等中介機(jī)構(gòu)。總體目標(biāo)是：以問題為導(dǎo)向，以整頓規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為為重點(diǎn)，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打造“公開透明、自律誠(chéng)信、運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管到位”的中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境秩序。這次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：自查自糾階段（2018年5月25日至6月30日），重點(diǎn)督查階段（2018年7月1日至10月20日），總結(jié)提升階段（2018年10月21日至11月30日）。有9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是開展建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)行為檢查；二是開展建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)人員履職核查；三是加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理；四是開展建筑市場(chǎng)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息化管理；五是強(qiáng)化工程招投標(biāo)過程監(jiān)管；六是加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)審查，打擊串通投標(biāo)行為；七是深化工程造價(jià)咨詢監(jiān)管；八是加強(qiáng)工程造價(jià)人員執(zhí)業(yè)行為管理；九是規(guī)范計(jì)價(jià)軟件管理。當(dāng)前，專項(xiàng)整頓已進(jìn)入重點(diǎn)督查階段，近期，我廳將組成工作組對(duì)各市（區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)整治工作不重視、推進(jìn)不力、工作落實(shí)不到位的，將在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)。

陜西日?qǐng)?bào)記者：

我是陜西日?qǐng)?bào)記者。去年6月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，請(qǐng)問，我省采取了哪些具體措施推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？

陜西省建筑市場(chǎng)管理辦公室主任茹廣生：

建筑業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，省政府為了促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，出臺(tái)了一系列文件。我廳貫徹省政府指導(dǎo)意見，開展一系列工作。主要包括幾個(gè)方面。

一是加大政策扶持力度。從政策上扶持企業(yè)發(fā)展。省政府先后出臺(tái)《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《陜西省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，我廳先后制定下發(fā)了支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、扶持貧困縣建筑業(yè)發(fā)展、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、全面推行銀行保函擔(dān)保、加快全省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)、開展施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理等20多個(gè)配套政策，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)政策扶持，先后有165家建筑業(yè)企業(yè)納入省級(jí)重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄。

二是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)服務(wù)，跟蹤問效，助力龍頭企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，做大做強(qiáng)。五年來，先后指導(dǎo)扶持陜建第一集團(tuán)、陜建安裝集團(tuán)、西安市建筑工程總公司、九冶建設(shè)有限公司等20家企業(yè)成功晉升特級(jí)資質(zhì)，我省特級(jí)企業(yè)總數(shù)已達(dá)25家；取得住建部許可的一級(jí)資質(zhì)377項(xiàng)。

三是堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)同步發(fā)展。采取“一企一策”幫扶舉措，先后引進(jìn)中建七局四公司、中天西北公司、中鐵十二局一公司、葛洲壩集團(tuán)第三公司、中建三局西北公司、中建八局西北公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在陜落戶。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，指導(dǎo)中建七局四公司、中鐵十二局一公司成功晉升特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)拓展省（境）外市場(chǎng)，先后與四川、河北等省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極幫助企業(yè)解決在省外遇到的困難，為我省建筑企業(yè)外出拓展創(chuàng)造寬松條件，全省建筑企業(yè)出省承包工程范圍輻射30多個(gè)省市和亞、非、拉等主要市場(chǎng)。

四是改革建筑勞務(wù)用工方式。率先取消省內(nèi)施工勞務(wù)資質(zhì)，建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體、勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的多元化用工方式，支持小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展。不斷規(guī)范企業(yè)用工行為，開展建筑工人實(shí)名制管理。大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，通過比武競(jìng)賽，表彰建筑行業(yè)技能標(biāo)兵，加快推進(jìn)建筑工人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

五是下大力為企業(yè)減負(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行中省有關(guān)建設(shè)工程領(lǐng)域保證金的規(guī)定要求，會(huì)同省金融辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函和工程信用擔(dān)保的通知》，全面推行銀行保函擔(dān)保。指導(dǎo)陜建集團(tuán)成立了全省第一家建筑行業(yè)融資性擔(dān)保公司，截止目前簽約擔(dān)保額已達(dá)2.02億元，大大緩解了建筑企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難、投融資渠道不暢的問題。

六是加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。優(yōu)化完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，加大企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用“四庫(kù)”數(shù)據(jù)信息采集力度。全面落實(shí)工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理，充分運(yùn)用信用化手段，延長(zhǎng)市場(chǎng)管理觸角，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”有機(jī)聯(lián)動(dòng)。通過建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核、拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理和打擊圍標(biāo)串標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，加大曝光力度，并納入不良行為記錄，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等方面予以限制。

中國(guó)報(bào)道雜志記者：

我是中國(guó)報(bào)道雜志記者。住建部賦予了陜西省建筑勞務(wù)用工改革的試點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)問，這項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)陜西采取了哪些舉措？有何成效？

陜西省建筑市場(chǎng)管理辦公室主任茹廣生：

住建部賦予我們陜西、安徽、浙江三省率先在全國(guó)推動(dòng)勞務(wù)用工制度改革，大家知道建筑工人是建筑工程施工的主體，工人素質(zhì)的高低直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞和施工安全。所以，提高建筑工人素質(zhì)，保障工人的合法權(quán)益是改革的主體任務(wù)，根據(jù)住建部統(tǒng)一安排，從2016年開始三省率先在全國(guó)開展建筑勞務(wù)用工改革。陜西省作為全國(guó)的試點(diǎn)省份，首先去年我省西安、安康兩市，以及陜建集團(tuán)、西安市建工集團(tuán)作為我省改革的試點(diǎn)市和企業(yè)。按照“頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、先急后緩、整體推進(jìn)”的原則，通過五項(xiàng)舉措來推進(jìn)：一是取消施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，以前企業(yè)選擇勞務(wù)企業(yè)都需要?jiǎng)趧?wù)資質(zhì)，我們推動(dòng)這項(xiàng)工作率先取消了勞務(wù)資質(zhì)，總承包企業(yè)在勞務(wù)分包中不再要求勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)（小微企業(yè)、專業(yè)化班組）發(fā)展，建立新型用工體系，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化。二是落實(shí)總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和勞務(wù)用工、工資支付、勞務(wù)人員實(shí)名制用工等負(fù)總責(zé)；三是開展建筑用工實(shí)名制管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，將勞務(wù)人員的工資直接發(fā)放到建筑工人手中，從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題；四是改革建筑勞保統(tǒng)籌返還模式，規(guī)定總承包企業(yè)必須按比例向分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)返還建筑勞保統(tǒng)籌費(fèi)，總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)都要為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，真正把建筑勞保統(tǒng)籌政策惠及到所有建筑工人；五是傳承培育工匠精神，建立新型現(xiàn)代學(xué)徒制，把師傅帶徒弟的工匠精神在企業(yè)叫響。

2017年9月，西安市在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行建筑工人實(shí)名制管理，10月，組織開展了全市建筑工人技能比武競(jìng)賽，表彰了首屆29名“長(zhǎng)安建筑大工匠”，在全行業(yè)引起強(qiáng)烈共鳴和社會(huì)關(guān)注。住建部、中建協(xié)在西安組織召開第七屆全國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨建筑工人實(shí)名制管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)和推廣了我省試點(diǎn)成果，近期，我廳將會(huì)同省人社廳聯(lián)合發(fā)文，在全省全面推進(jìn)建筑勞務(wù)用工改革。