漯河市自2019年7月開展“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動以來，已取得階段性成效，黨務公開品牌、政務服務熱線平臺、“陽光村務”典型做法等叫響全省。尤其是面對突如其來的新冠肺炎疫情這場大考，全市各縣區(qū)、各部門自覺按照“陽光漯河”建設(shè)操作規(guī)范和工作標準，把疫情防控措施落實落細，權(quán)力陽光運行，信息公開透明，主動接受監(jiān)督，初步實現(xiàn)社會治理體系和現(xiàn)代化治理能力“雙提升”，交出了一份合格答卷，為全市全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。
領(lǐng)導率先垂范，引領(lǐng)活動不斷深化
市委高度重視“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動。市委書記蒿慧杰情系“陽光漯河”建設(shè)，每次深入基層走訪調(diào)研都要過問“陽光漯河”建設(shè)情況，2019年7月中下旬在市委召開的重要會議上4次就“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升工作提出明確要求，3次對“陽光漯河”建設(shè)作出書面批示，并通過省政府主辦的“壯麗70年 奮斗新時代”新聞發(fā)布會大力推介“陽光漯河”，身體力行為“陽光漯河”代言，為全市各級領(lǐng)導班子抓好“陽光漯河”建設(shè)作出表率。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任楊驍4次對“陽光漯河”建設(shè)作出批示，并帶頭學習十九屆四中全會精神，指導市“陽光辦”將“陽光漯河”建設(shè)與全會提出的“權(quán)責法定、權(quán)責透明、權(quán)責統(tǒng)一”“完善黨務、政務、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度”等要求對表對標，做到與黨中央的部署理念上高度統(tǒng)一、目標上高度一致、范圍上高度吻合，為進一步推進“陽光漯河”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展明確方向。
領(lǐng)導的行動就是無聲的號召令。全市各級黨委、紀委監(jiān)委自覺將對“陽光漯河”的重視落實到實際工作中，細化“陽光漯河”規(guī)范提升年活動要求，一些縣區(qū)主要領(lǐng)導和紀委書記養(yǎng)成了每周看一次“陽光漯河”、下村必看“陽光村務”的工作習慣，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，為規(guī)范提升年活動的扎實有效開展提供了強有力的組織保障。
健全工作機制，確保活動取得實效
市“陽光辦”發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，把推動“陽光漯河”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹落實十九屆四中全會精神的具體行動，積極主動、真抓實干，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，刀刃向內(nèi)，認真檢視自身和各板塊牽頭單位工作中存在的問題，破除因部門、業(yè)務、板塊等局限所形成的思想藩籬，從破解“陽光漯河”建設(shè)板塊發(fā)展不平衡的難題入手，通過出臺《“陽光漯河”建設(shè)工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度》、每季度召開聯(lián)席會議、明確板塊建設(shè)協(xié)調(diào)人等措施，強化對板塊建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)，及時解決阻礙板塊發(fā)展的突出問題，推動“陽光黨務”“陽光政務”“陽光司法”“陽光村務”“陽光民生”五大板塊規(guī)范提升。
做好“陽光村務”工作，是“陽光漯河”建設(shè)的重中之重。市“陽光辦”圍繞制度化、標準化、規(guī)范化、常態(tài)化的目標，緊盯規(guī)范用權(quán)、全面監(jiān)權(quán)、整改問題三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過明確村級事務規(guī)范運用“四議兩公開”工作法、醞釀出臺《關(guān)于加強和規(guī)范村務監(jiān)督委員會工作的意見》和《村務監(jiān)督委員會工作規(guī)范（試行）》等文件、探索“三找兩核一抓”督導整改工作法（找鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿數(shù)據(jù)、找村民做走訪、找干部摸情況，核對賬目和資料，抓住問題教方法）等措施，進一步健全了權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督、監(jiān)督問效三項機制，讓用權(quán)程序更加規(guī)范嚴謹、村務監(jiān)督更加規(guī)范有序、整改落實更加規(guī)范有效。
在抓調(diào)研、建機制的同時，全市各縣區(qū)還雙管齊下狠抓落實。
緊盯村務監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題，抓培訓、強素質(zhì)。僅規(guī)范提升年活動開展以來，全市就舉辦村務監(jiān)督委員會業(yè)務培訓83期，培訓人數(shù)超過6300人次。
針對“陽光村務”建設(shè)規(guī)范提升工作中整改不徹底、效果易反彈的情況，一方面，改進督導工作方法，使督導過程同時成為提升思想認識、增強履職能力的過程；另一方面，巡察機構(gòu)建立起監(jiān)督問效聯(lián)動機制，不定期召開問題交辦會，增強各縣區(qū)整改工作主責意識，使一些長期整改不到位的問題得到有力解決，提升督后整改、巡后整改效果，推進“陽光村務”建設(shè)走深走實。
強化科技支撐，力促活動再上臺階
2017年11月，市“陽光辦”根據(jù)《市委市政府關(guān)于推進“陽光漯河”建設(shè)的意見》，開發(fā)建設(shè)并開通了“陽光漯河網(wǎng)”這一信息公開平臺，黨務公開、政務公開、司法公開、村務公開等欄目相繼上線，并很快成為群眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的橋梁。隨著新時代加強權(quán)力制約、監(jiān)督的新需求，“陽光漯河網(wǎng)”的改造升級在“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動中被列為一項重要工作。市“陽光辦”主動查找平臺功能與群眾日益增長的監(jiān)督需求之間的差距，大力開展“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，整合、規(guī)范原來由市、縣區(qū)自行開發(fā)和管理的兩級“陽光漯河網(wǎng)”，并全面提高網(wǎng)站智能化、智慧化、便利化水平。如改版后的“陽光民生”平臺將新增查詢功能，不僅能夠查詢各縣區(qū)、各部門民生項目情況，還可以查詢每個項目到戶資金發(fā)放情況，真正實現(xiàn)對民生項目、民生資金的監(jiān)督、查詢“兩便利。”
在加大線上公開力度的同時，漯河市在“陽光村務”建設(shè)中還根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民文化素質(zhì)實際，建立村有公開欄、組有明白墻、戶有明白卡、監(jiān)督就掃（陽光村務）二維碼的“三有一碼”信息公開監(jiān)督機制。即使不會用電腦、不會上網(wǎng)的村民，也能通過“三有一碼”實現(xiàn)足不出戶便知村內(nèi)事，隨時監(jiān)督村組事務。目前，全市1345個村（居）已實現(xiàn)規(guī)范提升全覆蓋，共設(shè)立“村（居）務公開欄”1622個、村組“明白墻”5789塊，入戶發(fā)放村民“明白卡”340多萬份，開通“陽光村務”微信公眾號646個，群眾監(jiān)督更直接、更便利，村級權(quán)力運行更公開、更規(guī)范，在疫情防控中發(fā)揮了信息公開、輿論引導、監(jiān)督保障等獨特作用。
開展“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動以來，全市各級權(quán)力運行更加規(guī)范，人民群眾幸福感、獲得感進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全市反映農(nóng)村黨員干部問題信件較2018年同比下降46%。漯河市“陽光村務”建設(shè)的做法被省紀委監(jiān)委確定為“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例，入選《全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)攻堅克難典型經(jīng)驗匯編》。
“下一步，我們將認真貫徹落實十九屆四中全會精神，克服疫情影響，堅持問題導向，以制度建設(shè)為重點，持續(xù)提升‘陽光漯河’制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、智慧化建設(shè)水平，實現(xiàn)‘陽光漯河’建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，為譜寫新時代漯河更加精彩的絢麗篇章做出新貢獻。”市“陽光辦”負責人說。
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