漯河市自2019年7月開展“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動(dòng)以來，已取得階段性成效，黨務(wù)公開品牌、政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)、“陽光村務(wù)”典型做法等叫響全省。尤其是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情這場(chǎng)大考，全市各縣區(qū)、各部門自覺按照“陽光漯河”建設(shè)操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，把疫情防控措施落實(shí)落細(xì)，權(quán)力陽光運(yùn)行，信息公開透明，主動(dòng)接受監(jiān)督，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和現(xiàn)代化治理能力“雙提升”，交出了一份合格答卷，為全市全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，引領(lǐng)活動(dòng)不斷深化
市委高度重視“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動(dòng)。市委書記蒿慧杰情系“陽光漯河”建設(shè)，每次深入基層走訪調(diào)研都要過問“陽光漯河”建設(shè)情況，2019年7月中下旬在市委召開的重要會(huì)議上4次就“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升工作提出明確要求，3次對(duì)“陽光漯河”建設(shè)作出書面批示，并通過省政府主辦的“壯麗70年 奮斗新時(shí)代”新聞發(fā)布會(huì)大力推介“陽光漯河”，身體力行為“陽光漯河”代言，為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好“陽光漯河”建設(shè)作出表率。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊驍4次對(duì)“陽光漯河”建設(shè)作出批示，并帶頭學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)精神，指導(dǎo)市“陽光辦”將“陽光漯河”建設(shè)與全會(huì)提出的“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”“完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度”等要求對(duì)表對(duì)標(biāo)，做到與黨中央的部署理念上高度統(tǒng)一、目標(biāo)上高度一致、范圍上高度吻合，為進(jìn)一步推進(jìn)“陽光漯河”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展明確方向。
領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)就是無聲的號(hào)召令。全市各級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委自覺將對(duì)“陽光漯河”的重視落實(shí)到實(shí)際工作中，細(xì)化“陽光漯河”規(guī)范提升年活動(dòng)要求，一些縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記養(yǎng)成了每周看一次“陽光漯河”、下村必看“陽光村務(wù)”的工作習(xí)慣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，為規(guī)范提升年活動(dòng)的扎實(shí)有效開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
健全工作機(jī)制，確保活動(dòng)取得實(shí)效
市“陽光辦”發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，把推動(dòng)“陽光漯河”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，積極主動(dòng)、真抓實(shí)干，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，刀刃向內(nèi)，認(rèn)真檢視自身和各板塊牽頭單位工作中存在的問題，破除因部門、業(yè)務(wù)、板塊等局限所形成的思想藩籬，從破解“陽光漯河”建設(shè)板塊發(fā)展不平衡的難題入手，通過出臺(tái)《“陽光漯河”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度》、每季度召開聯(lián)席會(huì)議、明確板塊建設(shè)協(xié)調(diào)人等措施，強(qiáng)化對(duì)板塊建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決阻礙板塊發(fā)展的突出問題，推動(dòng)“陽光黨務(wù)”“陽光政務(wù)”“陽光司法”“陽光村務(wù)”“陽光民生”五大板塊規(guī)范提升。
做好“陽光村務(wù)”工作，是“陽光漯河”建設(shè)的重中之重。市“陽光辦”圍繞制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化的目標(biāo)，緊盯規(guī)范用權(quán)、全面監(jiān)權(quán)、整改問題三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過明確村級(jí)事務(wù)規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開”工作法、醞釀出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的意見》和《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)范（試行）》等文件、探索“三找兩核一抓”督導(dǎo)整改工作法（找鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿數(shù)據(jù)、找村民做走訪、找干部摸情況，核對(duì)賬目和資料，抓住問題教方法）等措施，進(jìn)一步健全了權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督、監(jiān)督問效三項(xiàng)機(jī)制，讓用權(quán)程序更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、村務(wù)監(jiān)督更加規(guī)范有序、整改落實(shí)更加規(guī)范有效。
在抓調(diào)研、建機(jī)制的同時(shí)，全市各縣區(qū)還雙管齊下狠抓落實(shí)。
緊盯村務(wù)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題，抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)。僅規(guī)范提升年活動(dòng)開展以來，全市就舉辦村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)83期，培訓(xùn)人數(shù)超過6300人次。
針對(duì)“陽光村務(wù)”建設(shè)規(guī)范提升工作中整改不徹底、效果易反彈的情況，一方面，改進(jìn)督導(dǎo)工作方法，使督導(dǎo)過程同時(shí)成為提升思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)履職能力的過程；另一方面，巡察機(jī)構(gòu)建立起監(jiān)督問效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期召開問題交辦會(huì)，增強(qiáng)各縣區(qū)整改工作主責(zé)意識(shí)，使一些長(zhǎng)期整改不到位的問題得到有力解決，提升督后整改、巡后整改效果，推進(jìn)“陽光村務(wù)”建設(shè)走深走實(shí)。
強(qiáng)化科技支撐，力促活動(dòng)再上臺(tái)階
2017年11月，市“陽光辦”根據(jù)《市委市政府關(guān)于推進(jìn)“陽光漯河”建設(shè)的意見》，開發(fā)建設(shè)并開通了“陽光漯河網(wǎng)”這一信息公開平臺(tái)，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、村務(wù)公開等欄目相繼上線，并很快成為群眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的橋梁。隨著新時(shí)代加強(qiáng)權(quán)力制約、監(jiān)督的新需求，“陽光漯河網(wǎng)”的改造升級(jí)在“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動(dòng)中被列為一項(xiàng)重要工作。市“陽光辦”主動(dòng)查找平臺(tái)功能與群眾日益增長(zhǎng)的監(jiān)督需求之間的差距，大力開展“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，整合、規(guī)范原來由市、縣區(qū)自行開發(fā)和管理的兩級(jí)“陽光漯河網(wǎng)”，并全面提高網(wǎng)站智能化、智慧化、便利化水平。如改版后的“陽光民生”平臺(tái)將新增查詢功能，不僅能夠查詢各縣區(qū)、各部門民生項(xiàng)目情況，還可以查詢每個(gè)項(xiàng)目到戶資金發(fā)放情況，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)民生項(xiàng)目、民生資金的監(jiān)督、查詢“兩便利。”
在加大線上公開力度的同時(shí)，漯河市在“陽光村務(wù)”建設(shè)中還根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民文化素質(zhì)實(shí)際，建立村有公開欄、組有明白墻、戶有明白卡、監(jiān)督就掃（陽光村務(wù)）二維碼的“三有一碼”信息公開監(jiān)督機(jī)制。即使不會(huì)用電腦、不會(huì)上網(wǎng)的村民，也能通過“三有一碼”實(shí)現(xiàn)足不出戶便知村內(nèi)事，隨時(shí)監(jiān)督村組事務(wù)。目前，全市1345個(gè)村（居）已實(shí)現(xiàn)規(guī)范提升全覆蓋，共設(shè)立“村（居）務(wù)公開欄”1622個(gè)、村組“明白墻”5789塊，入戶發(fā)放村民“明白卡”340多萬份，開通“陽光村務(wù)”微信公眾號(hào)646個(gè)，群眾監(jiān)督更直接、更便利，村級(jí)權(quán)力運(yùn)行更公開、更規(guī)范，在疫情防控中發(fā)揮了信息公開、輿論引導(dǎo)、監(jiān)督保障等獨(dú)特作用。
開展“陽光漯河”建設(shè)規(guī)范提升年活動(dòng)以來，全市各級(jí)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，人民群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全市反映農(nóng)村黨員干部問題信件較2018年同比下降46%。漯河市“陽光村務(wù)”建設(shè)的做法被省紀(jì)委監(jiān)委確定為“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例，入選《全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)攻堅(jiān)克難典型經(jīng)驗(yàn)匯編》。
“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，克服疫情影響，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)提升‘陽光漯河’制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、智慧化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)‘陽光漯河’建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，為譜寫新時(shí)代漯河更加精彩的絢麗篇章做出新貢獻(xiàn)。”市“陽光辦”負(fù)責(zé)人說。
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