陜西高陵區老舊小區改造中，2020年9月11日楓港公司中標，7月1日就進場干活，完成招標時，工程量已經完成50％；為了急于拿到工程款，楓港公司與2020年12月30日完成驗收，實際工程一直干到2021年4月份才完工；楓港公司就是個“傀儡”，幕后另有老板，我們作為真正的施工者卻拿不到錢，被坑慘了！”四川發揚建設工程有限公司張某明激動地說。
近日，本報收到四川發揚建設工程有限公司副總張某明的舉報材料，稱陜西省西安市高陵區在老舊小區改造中存在著嚴重的違規違法問題，據其舉報材料內容表述
首先該工程在未招標的前提下就已經確定了施工方。
根據網絡公開資料顯示，西安市高陵區老舊小區改造項目施工四標段招標信息發布時間為9月4日，楓港建設有限公司中標，9月11日高陵區住建局和楓港公司簽訂了合同。
但據張某明提供的資料，真正的施工時間從（7月1日就開始了，施工項目包含了屋頂防水處理，樓道粉刷，外墻立架搭設，外墻保溫等。
張說，2020年7月1日四川發揚公司應楓港建設有限公司要求組織了專業人員在高陵區高茹路草市小學附近租賃邢粉霞(李志強)民房設立四標段項目部及相關材料機械，進入該標段的幾個小區進行施工。
其次，項目施工過程中就已完成竣工驗收。
根據張某民提供的資料顯示，四標段竣工驗收已于2020年12月30日完成，而此后的6個月（2021年1-6月）施工一直在進行，且所有的施工成本均有四川發揚公司墊付，很明顯在沒有完成就完成了竣工驗收。
對于高陵區住建局是否有注意到這一問題的情況，張某民表示，原來住建局擔心不提前完成竣工驗收，財政會收回撥款，再次申請太麻煩，于是就弄虛作假讓正在施工的項目完成竣工驗收。
此外，據張介紹，高陵區老舊小區改造四標段項目幕后實際獲益人是劉某，另有一人陳某負責現場，中標公司并未參與實際管理。
張某民告訴記者，2020年6月28日經過和陳某的領導劉某在四川發揚公司協商，由四川發揚公司代楓港實施總承包施工該項目。
施工前楓港建設有限公司與發揚公司一致達成口頭協議，由劉某推薦發揚公司掛靠楓港公司與住建局簽定總承包合同，發揚以合作方的名義與楓港建設有限公司簽一份合作協議。
開工前雙方約定合作協議：因楓港建設有限公司中標后無組織施工能力，所以不投入資金不參與工程管理，由陳某代表劉某協調建設工程相關工作指示通知的傳達事宜，由四川發揚建設工程有限公司實施全過程施工管理和人、材、機及資金投入。
雙方協商中明確：楓港資質管理費用為總工程款的5%;扣除成本及資質管理費用后的凈利潤分配給發揚公司和劉某，其中劉某方不投入任何資金占股份的 30%、四川發揚方全過程投入所有資金占股份的 70%；由陳某代表劉某負責項目現場。
在項目施工全過程中，張某安始終不曾見到楓港公司的人員參與現場管理，楓港建設有限公司自始至終未投入人員、材料、設備和資金，所有的資金撥付全部由劉浩實際操控。
值得注意的是，真正的施工隊四川發揚建設工程公司遭到楓港公司各種限制，至今無法完成決算。
項目開工后，為保證該項目的順利實施，明確雙方權利和義務，在開工20天后，發揚公司要求與楓港建設有限公司簽定合作協議事宜，但楓港建設有限公司以“住建局的大合同沒簽定”為由拒絕與發揚公司方面簽訂合作協議，并承諾“等到甲方大合同下來了”再與其落實。直至2020年9月20日發揚公司高陵項目部才收到一份住建局與楓港建設有限公司的施工合同(《建設工程施工合同》)，此后發揚公司多次催促楓港建設有限公司簽訂合作協議，但楓港建設有限公司還是一再推諉，后來且經次多商談也未達成共識，直到現在也沒有簽訂合同。
自開工日起，楓港建設有限公司對該項目沒有任何資金投入，項目運營資金及工程材料款全部由發揚公司墊資，部分材料款由楓港公司財務過賬便于開稅票，實際是發揚公司現金采買。前期工程施工組織準備一直到建設單位撥付第一次工程款(2020年12月)的墊資款投入均由發揚公司支付(有憑據為證)。
在四標段，發揚公司才是真正的實際施工者，施工期間楓港建設有限公司在未通知發揚公司情況下，將部分工程轉又包給他人（項目開工前約定由發揚公司施工的內容），造成發揚公司前期人材機投入損失。后工程已經接近尾聲，發揚公司也在極力的配合掃尾工作，爭取各部門的順利交工驗收，但由于拖欠的材料供應商和施工班組費用，致使該工程的交工資料無法順利完善。
根據四川發揚公司提供的資料顯示：截止2021年6月，四川發揚公司在高陵區老舊小區改造四標段總產值達1700多萬，楓港公司支付費用約為1300萬，尚有400多萬未支付，雙方也未達成決算。
針對以上問題記者于4月27日上午前往高陵區住建局采訪，在住建局四樓老舊小區改造辦公室，一位王姓的負責人告訴記者：“四川發揚公司已經被列入黑名單，和楓港公司有勞務糾紛，住建局多次調解，問題都已解決，楓港公司正在準備起訴發揚公司，四標段已經竣工驗收完畢，完成所有付款，主管副市長已經簽字，這個事你們就不要管了。”
在問及為什么該工程在未招標的情況下就確定了施工單位一事時，王稱陜西省所有老舊小區都是這樣操作，不是高陵區一家。
此外，對于未完工就驗收的問題，王姓負責人矢口否認。
隨后記者對楓港公司現場負責人陳某進行了電話采訪，表明意思后，陳某在電話中回應說：“楓港公司不欠發揚公司任何費用，并且已經付超，正在準備通過法律途徑解決。”
隨即，記者撥打了楓港公司電話，核實高陵區老舊小區改造四標段是否是劉某掛靠公司，對方回答，沒有掛靠，就是他們公司的項目。
近年來，國家大力推進城市老舊小區改造項目，這一系統工程作為提升民生福祉的重要途徑，在各地方政府的工作目標中，都是重中之重。民生無小事，監管陣地前移，合規合法建設，才能讓民生工程落到實處，才能避免民生工程成為面子工程，成為極少數人攫取利益的不當工具。
來源：旅游商報社
原標題：《招標疑內定 違規轉包驗收 西安高陵區部分民生工程成“撈錢工程”》