高質(zhì)量的招標(biāo)文件是做好采購(gòu)工作的基礎(chǔ)。鑒于集團(tuán)公司現(xiàn)有招標(biāo)文件范本體系已多年未進(jìn)行更新，為確保招標(biāo)文件范本的合規(guī)性、適用性、先進(jìn)性，集團(tuán)公司供應(yīng)鏈管理部統(tǒng)一組織，總部各部門共同推進(jìn)，物資公司及其所屬招標(biāo)公司牽頭執(zhí)行，各分子公司配合，截止2024年4月，歷時(shí)10個(gè)月時(shí)間，完成了10類基礎(chǔ)通用范本和239類專用范本的修編。
本次修編后的范本，全面覆蓋了“風(fēng)、光、水、火、煤炭、煤化工、綜合服務(wù)”等全部領(lǐng)域的重要采購(gòu);全面適應(yīng)了現(xiàn)行法律法規(guī)、集團(tuán)公司管理制度、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求;全面落實(shí)各類巡視審計(jì)、外部檢查提出的整改要求;全面執(zhí)行了“設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全”、“電力生產(chǎn)事故25項(xiàng)反措”、“深調(diào)峰”等集團(tuán)公司質(zhì)量安全管理各方面要求;針對(duì)每個(gè)采購(gòu)品類合理設(shè)置資格條件、業(yè)績(jī)要求、評(píng)分因素，優(yōu)化價(jià)格評(píng)分導(dǎo)向，確保充分競(jìng)爭(zhēng)，選擇性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商。同時(shí)解決了農(nóng)民工工資保障等問題，明確了“白名單”的使用規(guī)則，更好的支撐集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立多層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)
為做好本次范本修編工作，在管理層面，集團(tuán)公司成立了范本修編工作組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等工作，工作組由總部采購(gòu)、工程、生產(chǎn)、安全、法務(wù)、財(cái)務(wù)等管理部門和物資公司、科研總院、技經(jīng)院組成，各單位高效協(xié)同發(fā)揮合力。在執(zhí)行層面，招標(biāo)公司成立了范本編寫組和編寫小組，其中：編寫組負(fù)責(zé)組織具體修編工作、對(duì)形成的范本進(jìn)行內(nèi)部審查;編寫小組負(fù)責(zé)具體內(nèi)容修編，37名品類項(xiàng)目經(jīng)理和54名華北院專家，根據(jù)范本品類明確各自具體編制任務(wù)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展調(diào)研對(duì)標(biāo)
開展內(nèi)部調(diào)研。面向集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位就現(xiàn)行范本使用情況征求意見，并結(jié)合以往各類巡視審計(jì)、外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及范本使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，整理形成67項(xiàng)問題清單，在范本修編時(shí)逐一落實(shí)銷號(hào)。開展外部對(duì)標(biāo)。同華能、華電、國(guó)家能源、國(guó)家電投等兄弟單位，就范本架構(gòu)、數(shù)量、分類、覆蓋范圍、應(yīng)用情況、修編過程等內(nèi)容開展調(diào)研，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法融入到本次范本修編工作中。
加強(qiáng)協(xié)同合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)
在范本編制階段，招標(biāo)公司發(fā)揮采購(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，各品類項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成范本商務(wù)部分的修編，在保證合法合規(guī)和充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下，針對(duì)每個(gè)采購(gòu)品類的特點(diǎn)合理設(shè)置了資格、業(yè)績(jī)條件，確保資格條件設(shè)置合理;華北電力設(shè)計(jì)院發(fā)揮技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)完成范本技術(shù)部分的修編，根據(jù)每個(gè)采購(gòu)品類的技術(shù)特點(diǎn)，針對(duì)性地設(shè)置技術(shù)評(píng)分項(xiàng)和評(píng)分細(xì)則，對(duì)引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了更新和明確，確保技術(shù)要求先進(jìn)、適用。在范本審查階段，累計(jì)212名系統(tǒng)內(nèi)專家發(fā)揮實(shí)際基建和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，先后開展了4次范本初審工作，集中研討30余天;供應(yīng)鏈管理部綜合考慮各分子公司的專業(yè)能力情況，分配審查任務(wù)，累計(jì)組織34家分子公司參與范本復(fù)審;工作組各成員部門從集團(tuán)管理層面對(duì)范本提出優(yōu)化改進(jìn)建議;各方從管理、基建、生產(chǎn)、安全等角度發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，使形成的范本更加適應(yīng)集團(tuán)公司實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)需要。
針對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)，開展專題研究
在修編過程中，針對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)開展了專題研究。如：針對(duì)落實(shí)《設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化水平提升相關(guān)技術(shù)要求》，邀請(qǐng)從事工程、生產(chǎn)、安全等方面工作的51名系統(tǒng)內(nèi)專家開展專題研究，結(jié)合供應(yīng)商調(diào)研反饋意見，形成并采納修改建議637項(xiàng);針對(duì)農(nóng)民工工資保障問題，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策要求，結(jié)合中能建、中電建、中鐵建等6家央企調(diào)研情況，形成了設(shè)置農(nóng)民工工資專用賬戶、設(shè)置農(nóng)民工工資遲付處罰機(jī)制等措施，并在招標(biāo)文件范本合同條款中予以落實(shí)，防范承包單位拖欠農(nóng)民工工資問題。
融入數(shù)智化理念，奠定智能評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)
在本次范本修編工作中，充分吸收以往信息系統(tǒng)使用過程中遇到的問題，將投標(biāo)文件由原來的一冊(cè)，按照商務(wù)、技術(shù)進(jìn)行區(qū)分，使之與招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)。結(jié)合每一個(gè)采購(gòu)品類的評(píng)分辦法，設(shè)置“填空”式的商務(wù)、技術(shù)因素統(tǒng)計(jì)表，讓投標(biāo)人的填寫內(nèi)容更加準(zhǔn)確，為實(shí)現(xiàn)“一鍵清標(biāo)”拿來就用打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升清標(biāo)工作效率和質(zhì)量。全面提高評(píng)標(biāo)辦法中客觀評(píng)分比例，完成了5類智能評(píng)審模型開發(fā)和10個(gè)采購(gòu)品類100%客觀評(píng)分設(shè)計(jì)，為后續(xù)智能評(píng)標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者：江燕)
