央廣網(wǎng)杭州6月20日消息(記者 王春然)記者從浙江省發(fā)展改革委了解到,近日,浙江省發(fā)展改革委印發(fā)通知,決定深入開(kāi)展全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,加快構(gòu)建全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系,著力營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。主要治理內(nèi)容如下:
設(shè)置隱性壁壘、地方保護(hù)等不合理限制問(wèn)題
政策制定機(jī)關(guān)制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施存在限制招標(biāo)人自主權(quán),排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)等情形。
政策制定機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的信用評(píng)價(jià)中區(qū)別對(duì)待不同類別經(jīng)營(yíng)主體,將注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為加分事項(xiàng),變相設(shè)立招投標(biāo)交易壁壘。
違反招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等公平競(jìng)爭(zhēng)原則,制定的評(píng)定標(biāo)規(guī)則向國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)、特定企業(yè)傾斜,排斥民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等。
招投標(biāo)各方主體違法違規(guī)違紀(jì)突出問(wèn)題
招標(biāo)人(招標(biāo)代理)規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)卻邀請(qǐng)招標(biāo),違反“七個(gè)不準(zhǔn)”要求,未規(guī)范使用招標(biāo)文件示范文本、評(píng)標(biāo)專家,泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)應(yīng)當(dāng)保密的情況、資料,與投標(biāo)人串通,為投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利等限制競(jìng)爭(zhēng)行為;招標(biāo)人主體責(zé)任未落實(shí),招標(biāo)流于形式,疏于履約監(jiān)管等問(wèn)題。
投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo),與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、其他投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo),通過(guò)受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo),中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
評(píng)標(biāo)專家或評(píng)標(biāo)委員會(huì)權(quán)力尋租,收受他人好處為他人謀取中標(biāo)提供便利,不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo),對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)審施加不當(dāng)影響,接受他人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求等不認(rèn)真不公正履職行為。
領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng),工作人員與投標(biāo)人串通,為投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利等違規(guī)違紀(jì)行為。
監(jiān)管體制不健全問(wèn)題
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)分工不明、部門監(jiān)管邊界模糊等導(dǎo)致監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位,招標(biāo)公告中未明確招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體投訴無(wú)門等問(wèn)題。
有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭建立本行業(yè)全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠,導(dǎo)致標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管脫節(jié)等問(wèn)題。
本次專項(xiàng)治理旨在理順體制機(jī)制、糾治違法違規(guī)、保障公平公正,自本通知印發(fā)之日起開(kāi)展,至2024年12月31日結(jié)束,重點(diǎn)做好以下工作:
開(kāi)展自查自糾
各地各部門按照監(jiān)管職責(zé)分工結(jié)合實(shí)際開(kāi)展自查自糾,自行抽查轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。招標(biāo)項(xiàng)目抽查比例原則上不低于治理范圍內(nèi)本年度招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的20%,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中、經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域要適當(dāng)提高抽查比例。
貫徹公平正義
著力清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的交易壁壘,規(guī)范實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用工作,嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”,為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
依法依規(guī)處置
對(duì)于監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在問(wèn)題的,各級(jí)招投標(biāo)綜合管理部門要會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門及時(shí)整改。對(duì)于存在隱性壁壘、地方保護(hù)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的問(wèn)題,各級(jí)行政監(jiān)督部門要指導(dǎo)責(zé)任單位立行立改。對(duì)于從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,有關(guān)行政監(jiān)督部門要堅(jiān)決予以打擊,涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題線索的,要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),并積極配合相關(guān)部門開(kāi)展處置工作。
健全體制機(jī)制
各地各部門要按照“統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)分類”原則,進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督體制,分行業(yè)打造貫通標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后和聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、主體的全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系。
強(qiáng)化成果應(yīng)用
各地要及時(shí)公開(kāi)曝光一批插手干預(yù)招投標(biāo)、排斥投標(biāo)人、出借掛靠資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、評(píng)標(biāo)違法、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等突出問(wèn)題典型案件,適時(shí)凝練穿透式監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)治理成果應(yīng)用,推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
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