原標題：對落后地區(qū)從嚴追責問責！河南發(fā)文加強農(nóng)田水利設(shè)施管護，明確五項重點任務(wù)

農(nóng)田水利設(shè)施管護質(zhì)量，關(guān)乎糧食生產(chǎn)安全。省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)田水利設(shè)施管護工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確我省農(nóng)田水利設(shè)施管護工作的總體目標、具體范圍和重點任務(wù)，為健全長效管護機制、切實提升管護質(zhì)量提供有力的依據(jù)和保障。

據(jù)了解，目前，我省所有市縣均制定了農(nóng)田水利設(shè)施管護辦法，但由于人員、經(jīng)費不到位等原因，制度落實效果參差不齊，部分地區(qū)存在農(nóng)田水利設(shè)施運行問題。《指導(dǎo)意見》明確，我省將建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護機制，明確管護主體，壓實管護責任，做到管護有人員、有資金、有制度、有監(jiān)督，實現(xiàn)設(shè)施管用、群眾滿意、長期受益。

管護范圍是使用各級財政資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施，包括機井、泵站、塘堰壩、小型集雨設(shè)施、輸排水設(shè)施、渠系建筑物、高低壓電力設(shè)施等。高標準農(nóng)田項目建設(shè)的田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等參照執(zhí)行。

為加強農(nóng)田水利設(shè)施管護，提升農(nóng)田水利設(shè)施運行質(zhì)量和使用效益，《指導(dǎo)意見》提出了五項重點任務(wù)。

筑牢管護基礎(chǔ)。前移管護關(guān)口，堅持建管并重，將農(nóng)田水利設(shè)施建后管護作為新建項目前期工作的重要內(nèi)容。嚴把采購和施工質(zhì)量關(guān)、項目竣工驗收關(guān)，從源頭上夯實工程質(zhì)量基礎(chǔ)。規(guī)范工程移交，辦理工程移交登記手續(xù)，交接工程設(shè)施清單，簽訂管護協(xié)議和目標責任書。

落實管護人員。各村黨支部書記任本村井長，牽頭負責轄區(qū)內(nèi)機井及其他農(nóng)田水利設(shè)施的管理、使用、維護等工作。根據(jù)設(shè)施數(shù)量，村級要確定若干名管護員，負責農(nóng)田水利設(shè)施的運行管護。鄉(xiāng)級政府負責農(nóng)田水利設(shè)施的維修工作，根據(jù)工作需要，確定若干名維修人員，由鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理。

保證管護經(jīng)費。按照“政府主導(dǎo)、多方參與、水費提取、其他補充”的原則，建立管護經(jīng)費穩(wěn)定保障機制。縣級發(fā)展改革部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉取水、農(nóng)田水利工程管護等成本，合理制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)水價。鼓勵地方通過規(guī)范的政府和社會資本合作等方式，拓展管護經(jīng)費來源。縣級要規(guī)范管理使用管護經(jīng)費，保持管護資金總量穩(wěn)定。

創(chuàng)新管護方式。依托農(nóng)民用水協(xié)會管護，提供涉農(nóng)用水服務(wù)，落實具體管護措施。委托新型經(jīng)營主體按照合同約定，落實管護要求，履行管護責任。鼓勵市場參與管護，縣級政府可采取市場化手段，由第三方對農(nóng)田水利設(shè)施實行一體化開發(fā)、建設(shè)、管護，也可引入商業(yè)保險等，解決設(shè)施管護問題。

壓實管護責任。縣級政府對管護工作負總責，鄉(xiāng)級政府承擔管護屬地責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是管護工作的主管部門。發(fā)展改革、財政、水利和供電等相關(guān)部門做好職責范圍內(nèi)的責任落實和監(jiān)管指導(dǎo)等工作。村級組織負責全面管護轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施，建立日常巡查制度，設(shè)立巡查維修檔案。

《指導(dǎo)意見》還提出，加強監(jiān)督管理，提高管護效能。各地要將每年11月定為全省農(nóng)田設(shè)施“管護月”，開展宣傳活動、排查行動和集中整改。省級、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還要開展管護工作年度考評，結(jié)果作為下一年度高標準農(nóng)田建設(shè)等資金分配的重要依據(jù)。根據(jù)管護工作成效，對先進地區(qū)予以通報表揚，對落后地區(qū)從嚴追責問責。（陳靜/文）