新聞發布會現場（文穎 攝）

8月31日，江西省政府新聞辦、省農業農村廳聯合召開江西省“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設情況新聞發布會。省農業農村廳黨委委員、副廳長劉偉通報我省“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設四年行動規劃及農村人居環境整治三年行動方案的總體實施情況，介紹下一步新農村建設及農村人居環境整治重點工作。省農業農村廳新農村建設處處長徐清華，省農業農村廳農村社會事業促進處處長徐杰，省農業農村廳新農村建設處副處長吳義勇，省農業農村廳社會事業促進處副處長蔣華軍出席發布會并回答記者提問。省委宣傳部副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部副處長徐承（文穎 攝）

徐承：

各位記者朋友，大家下午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

為充分展示江西新農村建設四年行動和農村人居環境整治三年行動開展以來，取得的卓越成效和寶貴經驗，今天，我們非常高興邀請到省農業農村廳黨委委員、副廳長劉偉先生，新農村建設處處長徐清華先生，農村社會事業促進處處長徐杰先生，新農村建設處副處長吳義勇先生，社會事業促進處副處長蔣華軍先生，請他們介紹有關情況，并回答大家的提問。  

下面，請劉偉副廳長介紹有關情況。

省農業農村廳黨委委員、副廳長劉偉（文穎 攝）

劉偉：

各位記者朋友，各位來賓，大家上午好！

非常歡迎大家出席今天的新聞發布會，同時也非常感謝大家長期以來對江西新農村建設和農村人居環境整治事業的關心和支持。下面，我向大家介紹一下我省“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設四年行動及農村人居環境整治三年行動的總體開展情況。

2016年2月，習近平總書記視察江西時提出“要深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件，特別要重視解決‘最后一公里’問題，盡快改變農村臟亂差狀況，為農民建設美麗宜居鄉村”的重要要求。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，2017年1月，我省出臺了《江西省“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動規劃（2017—2020年）》，從2017年起，每年整治2萬個村組，四年完成8萬個村組的整治建設任務。2018年7月，根據中央統一部署，我省出臺《江西省農村人居環境整治三年行動實施方案》，全力推進農村生活垃圾處理、污水治理、村容村貌提升、農村廁所革命等重點工作。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略，我省提出了“四精”（精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現）工作要求，推進全省美麗鄉村建設和農村人居環境再提升，并在全省范圍內開展美麗宜居試點建設，打造美麗中國“江西樣板”鄉村篇章。2019年5月，習近平總書記時隔三年再次視察江西，對我省提出了“做示范，勇爭先”的目標，強調要把鄉村振興起來，把社會主義新農村建設好，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

各級黨政堅持以習近平總書記視察江西重要講話精神為指導，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，精心謀劃、加大投入，全力推進“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設四年行動規劃和農村人居環境整治三年行動方案，致力打造“五美”新鄉村。2017年以來，全省累計整治6萬個村組，今年2萬個村組正在有序推進，廣大農村人居環境發生了前所未有變化，美麗宜居鄉村建設水平邁上新臺階，新農村建設暨農村人居環境整治基本實現了省委省政府提出的“走前列”“拔頭籌”目標要求。習近平總書記對全省農村給予了“氣象新、面貌美、活力足、前景好”的高度評價。

省社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組辦公室設立在省農業農村廳，作為牽頭統籌部門，這里我們匯總了有關部門的工作情況，向大家通報一下全省農村人居環境整治六大重點任務取得的成效：

一是村容村貌顏值全面提升。大力開展“三清兩改一管護”村莊清潔行動，持續推進村組“七改三網”基礎設施建設，因村制宜配套“8+4”公共服務設施，扎實開展美麗宜居試點建設，全省村莊基本實現干凈、整潔，涌現出一大批山清水秀、天藍地美的生態美麗宜居示范鄉村。目前，全省創建19個美麗宜居示范縣，在180個鄉鎮、2219個村莊、20萬余個農戶庭院開展了美麗宜居示范創建，打造了212條各美其美、美美與共的美麗宜居示范帶。

二是農村“廁所革命”步伐加快。截至今年6月底，據省衛健委統計，全省28個一類縣無害化衛生廁所普及率達87.64%（其中14個一類縣超過90%），55個二類縣衛生廁所普及率達93.72%（其中51個二類縣超過85%），76個縣提前完成農村改廁三年行動目標任務（其中一類縣14個、二類縣51個、三類縣11個）；建有無害化鄉村公廁2.1萬座，集中居住1000人以上村莊實現衛生公廁全覆蓋。

三是生活垃圾治理成效顯著。目前，據省住建廳統計,全省99.56%的行政村、99.37%的自然村組納入城鄉一體化生活垃圾收運處置體系；完成整治510處非正規垃圾堆放點整治，占總數的96.9%；68個縣實現城鄉環衛“全域一體化”第三方治理，涉農縣區第三方治理覆蓋率達到69.1%。

四是生活污水治理梯次推進。贛州市全域18個縣（市、區）率先開展農村生活污水治理專項規劃編制試點，帶動全省其他地區推進縣域規劃編制。九江市制定出臺全省首個農村生活污水處理地方標準，建成污水深度處理村莊730個。吉安市籌措180億元，今后五年在全市211個鄉鎮政府所在地和約1萬個自然村莊開展生活污水處理設施建設。樂平市等9個試點縣（市）率先開展整縣推進農村生活污水治理。截至目前，據省生態環境廳統計，全省累計建成農村污水設施3986座。

五是村莊規劃編制有序開展。全面完成了全省1.7萬個行政村的基礎調查和15.8萬個自然村的村莊分類工作，確定了集聚提升類村莊11.8萬個、城郊融合類1.5萬個、特色保護類8382個、搬遷撤并類1萬個以及暫時看不準的7150個。完成了“1+50”個省級村莊、130個市級村莊規劃編制試點工作，目前正在深入總結推廣試點經驗。

六是村莊環境長效管護機制逐步健全。在全國率先出臺“五定包干”村莊環境常態化長效管護及監督實施指導意見，明確“定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經費、定考核獎懲”的長效管護要求，采取硬核舉措，抓好政策落實，初步取得了“五個更”的成效（新農村建設成果更鞏固、農民群眾幸福感獲得感更持久、干群關系更融洽、鄉村治理體系更完善、美麗鄉村建設更體現持久美）。

成績的取得，得益于省委省政府的正確領導、各級各部門的真抓實干和社會各界的大力支持。我們的主要做法有以下幾個方面：

一是各級黨政高度重視，高位推動有力。省級層面成立了由省委書記任組長、省長任第一副組長、省委省政府分管領導任副組長的省社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組。各級黨委政府按照“五級書記”抓鄉村振興的要求，相應成立黨政主要領導牽頭的社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組。縣級黨委政府切實履行屬地主體責任，統籌抓好各項任務落實落地，全省上下形成五級書記抓新農村建設暨農村人居環境整治的工作格局。

二是各級部門真抓實干，聯動推進有力。省社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組辦公室立足制度頂層設計，制定出臺1+8系列政策文件，充分發揮議事協調機構作用，統籌各部門齊抓共管各項工作。省直有關單位分工不分家，認真履行職能職責，主抓推進各項重點任務。各級部門按照省里要求，強化具體工作舉措，狠抓各項任務落實落細，建立了縱向到底、橫向到邊，上下聯動、部門配合，合理推進的工作推進機制。

三是各級財政真金白銀，投入保障有力。2017年以來省財政每年拿出30億元，市縣財政相應籌措30億元，用于實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設四年行動規劃。2019年以來，省財政又拿出3億元，用于村莊環境長效管護和美麗宜居試點縣建設。積極爭取中央預算內投資農村人居環境整治專項、中央財政農村“廁所革命”獎補、中央農村環境綜合整治資金約12.7億元。同時，將農村生活垃圾治理經費納入各級財政預算，省級財政安排獎補資金2.5億元，各市、縣按照年人均不少于55元的標準安排專項資金。在此基礎上，各地以縣為平臺，大力整合有關涉農項目資金、動員農民投資投勞、鼓勵社會捐贈，多渠道集成農村人居環境整治資金，構建起了政府主導、村民參與、社會支持的資金投入機制。

四是社會力量積極參與，群眾發動有力。各地充分利用新聞媒體等載體廣泛宣傳發動，積極發揮群眾主人翁作用，引導社會力量和農民群眾積極參與，踴躍捐資捐贈，主動投工投勞，截止目前，在村莊清潔行動中動員農民群眾投工投勞1126.7萬人次。廣泛開展文明家庭、清潔農戶、門前“三包”、衛生“紅黑榜”等評比活動，探索建立垃圾積分兌換銀行等機制，促進了農民群眾養成良好的衛生習慣。發揮“一約兩會”作用，把新農村建設和農村人居環境整治納入村規民約，在村莊普遍成立村民理事會，縣鄉成立新農村建設促進會，通過促進會運作和新鄉賢帶動，農民群眾參與的積極性得到顯著提高。

今年是“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設四年行動規劃和農村人居環境整治三年行動的收官之年，我們堅持按照既定部署，抓住接下來4個月的時間，鉚足干勁、積極作為、全力沖刺，完成今年2萬個村組整治建設任務，實現農村廁所革命、生活污水、生活垃圾的目標治理率，確保四年行動規劃和三年行動方案的各項任務圓滿完成，向黨中央和省委省政府、向廣大農民群眾交上滿意的答卷，為我省農村同步全面建成小康社會增添成色支撐。

明年我省“三農”工作重心全面轉向鄉村振興，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，提前謀劃“十四五”新農村建設暨農村人居環境整治規劃，抓好“三治理”（農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所糞污治理）和“五工程”（村莊整治全面覆蓋工程、村容村貌提檔升級工程、美麗宜居示范創建工程、村莊環境長效管護工程、引導盤活農閑房和宅基地發展民宿經濟工程），為我省全面實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎，不斷增強農民群眾的幸福感、獲得感。

謝謝大家！

徐承：謝謝劉偉副廳長！下面進入提問環節。提問請舉手示意，提問前請通報一下所在的新聞機構。

江西五套記者（文穎 攝）

江西五套記者：“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設是全省各界廣泛關注的話題，請問這項工作具體是怎么實施的？

省農業農村廳新農村建設處處長徐清華（文穎 攝）

徐清華：實施“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動，是我省決勝全面建成小康社會的重要舉措。在工作實施上，我們從以下幾方面著手，為農民建設美麗宜居家園。

一是嚴格按照規劃扎實推進。我省始終將規劃作為新農村建設的基礎性工程，嚴格要求各地對標對表四年行動規劃要求，認真編制本地縣域村鎮布局規劃、新農村建設四年行動規劃，引導各地按照規劃要求高質量推進村莊整治建設。

二是突出建設“七改三網”設施。實施農村基礎設施建設對當前拉動內需、增加農民收入、改善農村人居環境都具有重要意義，我們按照缺什么補什么原則，在全省一般自然村組有序開展以“七改三網”為重點工作內容的基礎設施建設，主要是改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境和電網、廣電網和互聯網建設，改善農村生產生活條件。

三是因地制宜配套“8+4”公共服務。對于基礎條件較好的、發展潛力較大的、人口相對集中的、群眾迫切需要的、公共服務短板比較突出的中心村，因地制宜配套“8+4”公共服務項目，主要是綜合公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁，有需求的還配置小學、幼兒園、金融網點和公交站，方便農民群眾生產生活。

四是大力開展村莊環境綜合整治。聚焦農民群眾最關心、最直接、最迫切的“臟亂差”問題，大力開展以清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物、改美庭院、改好習慣、管護村莊環境的“三清兩改一管護”為主要內容的村莊清潔行動，組織干部群眾對農村存量垃圾、污水塘溝、廢棄雜物等進行全面大掃除，推動村莊保持干凈、整潔。

江南都市報記者（文穎 攝）

江南都市報記者：剛剛劉廳長通報了全省農村人居環境整治三年行動取得的積極成效，請問省農業農村廳作為牽頭統籌部門，是如何推動這項工作的？

省農業農村廳農村社會事業促進處處長徐杰（文穎 攝）

徐杰：近年來，省農業農村廳深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境整治的重要指示和視察江西重要講話精神，落實中央和省委、省政府決策部署，把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗、打造美麗中國“江西樣板”的基礎工程和為民辦好事實事的民心工程，積極履行省社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組辦公室的牽頭抓總職責，重點抓了四個方面的工作：

一是理思路、出政策。積極發揮參謀助手作用，組織召開領導小組會議，劉奇書記、易煉紅省長親臨會議并作重要講話，為推進農村人居環境整治理清了思路、把準了方向、明確了目標。牽頭制定了全省農村人居環境整治“1+8”政策文件，為扎實推進整治工作搭建好了“四梁八柱”。

二是建機制、抓統籌。積極發揮牽頭抓總作用，在綜合協調、組織推動、檢查指導等方面下功夫，完善了各成員單位協同推進、定期調度、信息報送、督導評估、問責激勵等機制，硬核推動各項工作落實。

三是縣分類、村分檔。積極發揮建設主力軍作用，組織各市、縣因地制宜開展農村人居環境整治分類，并按照三類地區的不同標準，對各項重點任務提出了目標要求。按照干凈整潔、提質升級、美麗宜居三個檔，分檔整治村莊環境，全面提升村容村貌。

四是抓重點、攻難點。大力開展村莊清潔行動，集中整治村莊環境臟亂差。努力補齊廁所革命這塊影響百姓生活品質的最大短板。積極探索村莊環境長效管護機制，建成了一批高質量、可持續的美麗宜居鄉村。

農村人居環境整治是一項系統工程，覆蓋范圍廣、涉及部門多，不是單靠哪一級、哪一家單打獨斗能干得了的，我廳在工作中堅持牽頭不包辦，注重發揮各成員單位的主抓推進職能，不斷壓實各級責任，積極引導農民群眾和社會力量參與，持續推動我省農村人居環境整治取得新的更大成效。

江西網絡臺記者（文穎 攝）

江西網絡臺記者：建管同步是實現新農村建設持久美的重要舉措，也是廣大農民群眾的熱切盼望，請問我省在村莊建后管護上采取了哪些措施？

省農業農村廳新農村建設處副處長吳義勇（文穎 攝）

吳義勇：美麗宜居鄉村“三分建、七分管”。針對各地比較普遍的“重建輕管”現象，為持續維護好新村新貌，使美麗村莊由“一時美”向“持久美”轉變，我省主要采取“六個一”的硬核舉措，推動建立常態化、硬約束的“五定包干”村莊環境長效管護機制，主要措施是“五個一”：

召開一次大會部署。2019年7月，省政府召開了全省農村人居環境整治現場推進會，組織各市縣黨政主要領導到東鄉區、金溪縣、資溪縣學習參觀長效管護試點經驗，易煉紅省長親自動員部署長效管護工作。

印發一份文件。2019年7月，我省印發了《關于加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制并監督實施的指導意見》，明確“定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經費、定考核獎懲”的“五定包干”總要求，以及村莊基本實現衛生潔化、溝塘凈化、環境美化、道路暢通化、設施完好化、整建有序化的“六化”總目標。

安排一筆經費。按照每個行政村每年不少于5萬元的財政經費投入標準籌措管護資金。2019年和2020年，省級共撥付管護補助資金2.74億元，市縣鄉三級財政兩年投入將達14億元。

搭建一個平臺。在全國率先搭建了“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，進一步暢通農民群眾參與管理和監督渠道，提升“三農”服務效能。通過搭載平臺，使美麗鄉村建設達到共建共治共享的目的，探索一條鄉村治理現代化的新路子。

探索一批模式。通過探索實踐，我省各涉農縣已普遍建立符合農村實際、運行持久有效的長效管護模式。如，武寧等縣區的探索的“多員合一”行政推動模式，東鄉等縣區探索的“1+N”市場化運維模式。

建立一套監管考核辦法。我省把長效管護作為市縣高質量發展考核新農村建設項目的重要內容。今年初，省里對94個涉農縣2019年度村莊環境長效管護工作進行了考核。此外，市、縣、鄉三級也普遍建立長效管護定期與不定期督查機制，將村莊環境長效管護工作列為農村工作督查、巡查重點，將督查結果與撥付管護經費、發放管護人員工資相掛鉤。

江西廣播電視臺記者（文穎 攝）

江西廣播電視臺記者：為暢通群眾投訴舉報渠道，去年，江西省率先搭建了農村人居環境“碼上通”平臺，請問這個平臺有什么功能特點？目前運行效果如何？

省農業農村廳社會事業促進處副處長蔣華軍（文穎 攝）

蔣華軍：為解決村莊環境“重建輕管”問題，2019年11月，我省在全國率先搭建省、市、縣三級統一監管平臺——江西省農村人居環境“碼上通”平臺，讓群眾參與監督農村人居環境整治。這一做法得到了基層干部群眾的廣泛好評，得到國務院檢查組的充分肯定。

今年，為深入貫徹落實十九屆四中全會精神，踐行習近平總書記提出的“全生命周期”管理理念，推動鄉村由“一時美”向“持久美”轉變，我省在原平臺基礎上進一步豐富完善功能，創新建立農村人居環境治理“萬村碼上通”5G+長效管護平臺。該平臺融合5G技術、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術，集“投訴、整改、反饋、監督、便捷”等功能于一體，具有隨手拍、隨時報、“碼”上辦的特點。群眾通過掃描平臺二維碼，無需下載APP，直接登錄，通過圖片、語音、文字及電話等方式，隨時隨地上報問題。問題上報成功后，縣級管理員實時在線受理，如逾期未完成受理，系統將逐級上報，由省、市管理員對縣級進行督辦，確保問題整改到位，并將受理情況及時向群眾反饋。同時，省級可以通過后臺匯總分析數據，既為基層減負，又為決策提供參考，實現精準施策。通過該平臺，可以精準高效回應群眾訴求，實現群眾意愿與政府施政的高度一致，真正體現以人民為中心的發展理念，走出鄉村善治之路。

目前，省級平臺已將首批1.3萬個一類村莊納入監管，共收到問題724條，受理率達100%。下步我們將在全省各市、縣推廣建設，全面織就省、市、縣三級長效管護監督網絡，常態化監管所有宜居村組的管護工作。

央廣網記者（文穎 攝）

央廣網記者：黨政主導、農民主體、干部服務、社會參與是我省新農村建設和農村人居環境整治工作順利推進的關鍵，請問我省從哪些方面來調動社會力量和農民群眾參與到這項工作當中？

劉偉：群眾是新農村建設和農村人居環境整治的主體，既是實踐者，也是受益者。在推進新農村建設和農村人居環境整治過程中，我們始終堅持“三個注重”，充分發揮農民群眾的主體作用，有效防止“干部在干，群眾在看”現象發生。

一是注重政策宣傳。充分發揮農村黨支部、村委會的組織領導作用，進行深入細致的宣傳發動，通過宣傳新農村建設和農村人居環境整治的意義、任務、目標、內容和有關政策，轉變廣大農民群眾思想觀念，將政策措施轉化為自覺行動。

二是注重機制完善。逐步健全完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等民主治理機制，加大村務公開、民主理財力度，保障農民群眾的知情權、商議權、參與權和決策權，充分尊重并實現農民群眾的合理意愿。

三是注重平臺搭建。依托新農村建設促進會和村民理事會的“兩會”平臺，將新農村建設和農村人居環境整治納入村規民約。發揮新鄉賢的示范帶動作用，全省已有96個縣、508個鄉鎮成立新農村建設促進會，發展各類新鄉賢會員1.4萬人，籌措資金12億元以上。目前，全省首屆“具有時代精神的新鄉賢”和新農村建設先進促進會評選活動正有序開展，我相信，通過這次評選活動，必將吸引更多的新鄉賢和其他社會力量投身新農村建設和農村人居環境整治，從而激發廣大農民群眾的參與熱情。

徐承：由于時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注我省“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設情況。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！