原標題：出臺政策穩定房地產市場哈爾濱打響“第一槍”，或有城市跟進
近日，哈爾濱出臺多條措施穩定房地產市場。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受證券時報·e公司記者采訪時表示，哈爾濱此次出臺的政策有很強的信號意義，預計后續跟進城市會增加。
他進一步指出，當前全國很多城市的樓市矛盾，已經從過熱開始轉為過冷。而且過冷中也出現了新的風險，即房地產企業的金融風險問題。
“哈市積極出臺政策進行保障，包括全范圍為房企減負、多渠道落實去庫存等，符合預期，同時也意味著近期政策風向的變化。不過，應該注意政策微調中的口徑和市場反應，依然要堅持在房住不炒的框架下進行。”
全范圍為房企減負
10月9日，哈爾濱新聞網顯示，哈爾濱近期發布了《關于促進我市房地產市場平穩健康發展的實施意見》。
首先，哈爾濱本次政策顯示出全范圍為房企減負。
嚴躍進認為，此次政策為房企減負提出了很多務實的內容，包括降低預售許可的標準、加快預售資金的返還、降低土地增值稅預征率、支持房企促銷活動等。類似規定，很大程度上減輕了房企的資金壓力，同時有助于房企更好進行銷售和項目開發，是非常務實的救企政策。“此類政策也反映了當前房企面臨的各類壓力，包括流動性的壓力、稅費和各類開支的壓力、項目銷售的壓力等。哈市政策體現了非常好的關懷導向。”
其次，此次政策從住房消費端出發，多渠道落實了去庫存的政策，包括對大學生和新市民實施購房補貼、放寬二手房公積金貸款房齡年限、公寓產品落實民用價格標準等。
“此類規定，將降低購房者入市的成本，減少了顧慮，同時在財政、金融、稅費等方面提出了更多保障，有助于鼓勵購房者積極入市。此類政策下，勢必會激活四季度的購房需求，有助于防范市場交易規模下滑的風險。”
值得注意的是，易居研究院智庫中心提供的數據顯示出，近一年來，哈爾濱新建商品住宅持續性出現供大于求的態勢也是本次出臺相關政策的一大背景。
總體而言，嚴躍進認為，本次哈市政策值得肯定，是基于市場的矛盾點采取的精準舉措。當前全國很多城市的樓市矛盾，已經從過熱開始轉為過冷。而且過冷中也出現了新的風險，即房地產企業的金融風險問題。積極出臺政策進行保障，符合預期。一方面有助于促進市場交易的活躍，另一方面也有助于促進房企經營的穩健。預計后續全國其他城市也會跟進，尤其是去庫存壓力和房企經營壓力較大的城市，包括非核心的二線城市、部分中西部三四線城市等。
“雙向”調節模式開啟
值得注意的是，今年以來，全國房地產調控政策呈現收緊態勢，多個地方政府因城施策，高頻出臺樓市調控措施成為業內共識。
中指研究院近日發布的2021年三季度中國房地產市場總結與趨勢展望報告（以下簡稱“報告”）顯示，7月22日，中央重申“房住不炒”定位，為下半年房地產政策調控明確定調，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制。緊抓房地產金融關鍵環節，進一步完善房地產企業“三線四檔”融資管理和落實金融機構房地產貸款集中度管理。
數據來源：易居研究院智庫中心提供
與此同時，多地城市房地產政策調整升級。報告顯示，截至9月底已有超30個城市累計發布超70條調控政策，因城施策調控工具箱不斷完善細化，涉及到限售、限價、限購、限貸、公證搖號購房、調整增值稅免征年限、土地出讓管理及二手房成交參考價機制等多個方面，調控范圍從一二線熱點城市擴大至三四線熱點城市，出臺二手房成交指導價格的城市規模也在不斷擴圍。
另一方面，今年三季度以來，隨著市場調整壓力的進一步加大，部分城市出臺相關扶持政策。
中指研究院指數事業部研究副總監陳文靜認為，政策“雙向”調節模式開啟。
各地政策“雙向”調節模式開啟，“限漲”與“限跌”同現，已有岳陽、沈陽、長春、唐山等十余城出臺“限跌令”，另有部分城市發放人才購房補貼、上調公積金貸款額度、下調二手房交易個稅征收率等，以穩定市場預期。
展望未來，報告認為，在“房住不炒”總基調下，樓市調控“穩”字當頭，四季度調控政策環境或有改善，各地繼續大力度加碼的可能性明顯降低，政策微調預調的空間已打開，部分城市按揭貸款額度和放款時間、房貸利率、限簽等政策均有微調的可能。
哈爾濱近期發布《關于促進我市房地產市場平穩健康發展的實施意見》
全文如下：
為認真貫徹落實國家、省穩地價、穩房價、穩預期的總體目標，促進我市房地產市場健康平穩發展，制定本意見。
一、按照土地使用權出讓合同約定的動工開發期限，加快推進項目建設。對年度信用等級為綠牌和藍牌的開發企業，2022年6月1日前，取得土地使用權的房地產開發項目，在2022年12月31日之前，高層達到一層工程主體施工形象、多層達到二層工程主體施工形象的，企業可按棟申請商品房預售許可證。
二、2022年12月31日前，對于已實施商品房預售資金監管的房地產開發項目，滿足返還條件的，應盡快予以返還。同時，根據企業信用和項目建設進展實際，監管資金入賬金額在扣除5%留存監管資金后仍有余額的，在返還各階段監管資金的基礎上，每階段提高原來應返額度的20%，以減輕企業流動資金壓力。
三、為吸引留住具有大中專以上學歷的人才在哈購房，施行購房補貼政策，對與本地用人單位簽訂聘用合同或服務協議、繳納6個月社保的，以及已自主創業的，年齡在35歲以下的各類人才，在哈購置首套商品房時即可享受購房補貼。購房補貼以貨幣形式一次性發放，發放標準按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制本科生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。購房人才的購房情況經人社、教育、住建部門共同認定，購房人出具經網簽確認的商品房買賣合同后，市財政將資金撥付資金申請部門負責發放。本項補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。享受本項補貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補貼政策。
四、對原籍不在當地，因工作或上學等各種原因來哈的新市民，在哈購置首套商品房時即可享受購房補貼，購房補貼以貨幣形式一次性發放，發放標準為1萬元，購房人出具經網簽確認的商品房買賣合同后，市財政將資金撥付資金申請部門負責發放。享受本項補貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補貼政策。
五、自2021年10月1日起，新出讓的土地項目（以發布土地出讓公告時間為準），繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個月內繳納土地成交價款的50%，六個月內繳齊剩余土地成交價款，并按照規定繳納相應利息。
六、自2021年10月1日起，全市普通標準住宅、非普通標準住宅、其他類型房地產土地增值稅預征率分別按1.5%、2%、2.5%執行。
七、實際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費持續執行民用價格標準。
八、在確保房屋抵押物價值的前提下，結合我市實際，放寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過50年。
九、允許異地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款，實現異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。
十、縣（處）級女干部和高級職稱女性專業技術人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調整為60周歲。
十一、放寬靈活就業人員建戶繳存公積金政策，社保開戶即可申請繳存住房公積金。
十二、放寬住房公積金組合貸款業務，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。
十三、健全網上輿情監測機制，統一房地產市場數據信息和發布口徑，在政府網站和主流媒體進行發布，各相關職能部門依法依規查處各類不實信息，依法依規處置房地產信息網絡傳播亂象，規范信息傳播秩序，及時回應社會關切。
十四、各區、縣（市）政府要切實履行房地產市場屬地主體責任，積極引導支持房地產開發企業開展促銷活動。自然資源規劃、財政、稅務、金融、住建、公積金、不動產等有關部門要大力協同，適時研判房地產市場走勢，做好市場監測分析工作。各房地產開發企業要強化企業主體責任，找準產品定位，提升產品品質，共同促進全市房地產市場穩定發展。
十五、市九區按上述意見執行，各縣（市）可結合本區域實際情況參照執行。
十六、本意見自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期間根據國家有關政策和市場形勢變化適時予以調整，具體解釋工作由市住建局負責。
