咸工信發(fā)〔2020〕94號

為有效發(fā)揮財政專項資金的引導作用，不斷促進中小微企業(yè)健康快速發(fā)展，按照省工信廳、省財政廳《工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目驗收管理辦法》（陜工信發(fā)[2019]99號）、《咸陽市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目驗收管理辦法》（咸工信發(fā)[2019]225號）的要求，市工信局會同市財政局決定對獲得省市中小企業(yè)發(fā)展專項資金和技術改造專項獎勵資金支持項目進行驗收，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、驗收范圍

1、2019年獲得省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持項目；

2、2019年獲得省級中小企業(yè)技術改造專項資金獎勵項目；

3、2018年獲得市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持項目。

 二、驗收時間和方式

 擬定于2020年7月開始，每個縣安排1-2天，具體驗收時間以電話通知為準；項目驗收采取現(xiàn)場查看、核對設備、查閱資料、問詢等方式進行。

三、驗收依據(jù)、內(nèi)容和標準

（一）驗收依據(jù)

1、國家產(chǎn)業(yè)政策；

2、《陜西省省級財政專項資金管理辦法》、《咸陽市市級工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》；

3、項目建設單位申報項目時的《項目資金申請報告》、項目建設單位申報項目承諾書。

（二）項目驗收內(nèi)容

1、項目建設完成情況。包括：項目名稱、建設起止年月、建設內(nèi)容完成情況、項目總投資完成情況、生產(chǎn)線和設備購置安裝及運行情況、土建工程完成情況、生產(chǎn)組織實施情況等。

2、項目建成后各項指標實現(xiàn)情況。完成《項目資金申請報告》中提出的各項指標，包括：工藝技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及生產(chǎn)能力情況等，取得知識產(chǎn)權的提供相關證明材料。

3、省市級財政專項資金使用情況。主要檢查財政資金撥付、使用和賬務處理是否規(guī)范合理等情況。

（三）項目驗收標準

1、項目竣工后建設內(nèi)容完成，形成產(chǎn)能，新增設備安裝到位，生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)良好，項目總投資額達到70%以上。

2、項目實施中推進企業(yè)技術進步、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升節(jié)能與資源綜合利用和安全生產(chǎn)水平、促進工業(yè)化和信息化融合等方面成效顯著。

3、項目資金使用規(guī)范合理。項目資金落實、使用合理，無截留、挪用和擠占等現(xiàn)象。財務管理制度健全，專款專用，專款專帳，賬目清楚，賬物相符，財務決算報表規(guī)范。

四、需提供資料

（一）獲得省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持項目和技術改造專項資金獎勵項目竣工驗收所需提供的資料，并按以下順序裝訂成冊（統(tǒng)一膠印簡裝），分別報市工信局和市財政局各一份。

 1、縣市區(qū)主管部門和財政部門申請竣工驗收報告；

 2、項目建設單位申請驗收報告。內(nèi)容包括：項目單位基本情況、建設內(nèi)容完成情況，工藝技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及生產(chǎn)能力情況，資金使用情況，技術指標完成情況，績效目標實現(xiàn)情況，有專利證書、省級及以上新產(chǎn)品新技術鑒定報告或科技成果鑒定報告的一并提供。

 3、申報項目時的《項目資金申請報告》、項目單位簽訂的《項目建設承諾書》。

 4、項目竣工決算報告（包括項目概（預）算執(zhí)行情況及投資效果），項目資金撥付文件、撥付憑證及收款憑證、財務報表等。

  5、具備良好信譽的第三方會計師事務所出具的項目專項審計報告（包括項目總投資、財政扶持資金到位和使用情況等）。

 6、《2019年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金和技術改造專項獎勵資金項目執(zhí)行情況表》（附件1）和驗收資料真實性、準確性、完整性的承諾書。

 7、《2019年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金和技術改造專項獎勵資金項目驗收意見表》（附件2）

8、其他相關資料。

設備更新類項目只提供附件1、2，并由縣市區(qū)主管部門會同財政部門組織驗收，市上抽查項目不低于50%。

（二）獲得2018年市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目。由各縣市區(qū)中小企業(yè)主管部門會同財政局或委托第三方機構組織相關專家組織驗收，通過現(xiàn)場查看、核對設備、查閱資料、問詢等方式開展驗收工作。將本轄區(qū)項目驗收情況總結、已驗收項目《2018市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目執(zhí)行表》（附件3）和《2018市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收意見表》（附件4）報市工信局和市財政局備案。

五、驗收結論

驗收結論主要依據(jù)項目專項審計報告和專家組驗收意見確定，分為驗收通過、限期整改、驗收不通過三種。

1、驗收通過。達到驗收標準。

2、限期整改。未完全達到驗收標準。對限期整改的，由驗收單位責成項目建設單位在限定時間內(nèi)采取有效措施進行整改，整改期限最長不超過一年。整改完成后，項目建設單位應再次提出驗收申請。

3、驗收不通過。有下列情形之一的，驗收結論為驗收不通過。

（1）專項資金使用中有挪用、截留等違規(guī)行為；

（2）項目建設單位提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實；

（3）未完成《項目資金申請報告》、《項目建設承諾書》、項目調(diào)整報告批文中所提出的項目建設內(nèi)容和產(chǎn)能目標；

（4）項目實際完成投資額不足70%的；

（5）未經(jīng)批準，擅自變更項目建設內(nèi)容、總投資的；

（6）限期整改未改或限期整改但未達到整改目標的；

（7）有其他違法、違規(guī)行為的。

驗收結論確定為驗收不通過的，省、市財政將收回已撥付的資金。

 六、幾點要求

  1、各縣市中小企業(yè)主管部門和財政部門要高度重視，積極做好省市項目檢查驗收的準備工作。

  2、對2018年獲得市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持項目竣工驗收沒有完成的縣市區(qū)，要抓緊組織驗收，確保企業(yè)項目按期完成，并達到預期目標。各縣市組織市級項目竣工驗收時，依據(jù)《咸陽市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目驗收管理辦法》執(zhí)行。

 3、對2019年獲得省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持項目和技改獎補項目，各縣市區(qū)兩級主管部門要積極督促企業(yè)做好項目竣工驗收的資料準備工作，待各項資料準備完善后及時上報市工信局和財政局申請驗收。

4、在檢查驗收中，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，變相套取省市專項資金的項目，將嚴肅處理，并收回專項資金，在以后兩年內(nèi)不再予以支持。

五、聯(lián)系咨詢方式

市工信局：電話：32086673

市財政局：電話：33213059

附件：1、2019年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金和技術改造專項資金項目執(zhí)行情況表

      2、2019年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金和技術改造專項獎勵資金項目驗收意見表

      3、2018市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目執(zhí)行表

      4、2018市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收意見表

                  咸陽市工業(yè)和信息化局              咸陽市財政局

                          2020年4月22日